兩大問(wèn)題掣肘“光纖入戶(hù)”推動(dòng)
“提速降費(fèi)”已成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的關(guān)鍵詞，自5月份《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的輔導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，各大運(yùn)營(yíng)商也陸續(xù)推出詳細(xì)的降費(fèi)、免費(fèi)晉級(jí)等活動(dòng)。
而光纖晉級(jí)改造是寬帶提速降費(fèi)的一大有力舉措。今年2月份，工信部就提出了“寬帶中國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)的方針，2015年新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭要到達(dá)8000萬(wàn)戶(hù)。然而，光纖覆蓋和接入開(kāi)通是兩個(gè)概念，2014年，中國(guó)光纖用戶(hù)覆蓋了2.55億戶(hù)，可是實(shí)踐開(kāi)通的只有0.68億戶(hù)。
據(jù)了解，在光纖入戶(hù)的過(guò)程中仍存在諸多難點(diǎn)，例如，部分舊小區(qū)院線(xiàn)沒(méi)有預(yù)留光纖寬帶通道，實(shí)踐施工較為困難；也有業(yè)主以為施工存在不安全因素，回絕運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入?？墒菃?wèn)題主要會(huì)集在兩方面，一是物業(yè)管理公司向運(yùn)營(yíng)商收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”；二是物業(yè)管理公司和一些運(yùn)營(yíng)商合作，構(gòu)成一家d.u占的局面。而用戶(hù)是z.ui大的受害者，電信d.u立z.j付亮表示，雖然各地根據(jù)情況已經(jīng)采取措施，可是仍沒(méi)有太大效果。
物業(yè)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)是行業(yè)常態(tài)，據(jù)悉，物業(yè)管理公司向運(yùn)營(yíng)商要求的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)少則幾萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)成了運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)的攔路虎。
此外還有“d.u家d.u占”，即小區(qū)只能由一家寬帶運(yùn)營(yíng)商提供。據(jù)了解，物業(yè)會(huì)和一些二級(jí)或許三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商合作，簽訂排他協(xié)議，收取費(fèi)用后回絕其他運(yùn)營(yíng)商接入。
直接受到利益危害的則是欲晉級(jí)光纖的用戶(hù)。若運(yùn)營(yíng)商未能進(jìn)入，則用戶(hù)不能晉級(jí)光纖；若存在d.u占現(xiàn)象，用戶(hù)就沒(méi)有挑選權(quán)，且不能以市場(chǎng)價(jià)上網(wǎng)；只有部分運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入，用戶(hù)則不能進(jìn)行自由挑選。而在沒(méi)有物管體系和城市規(guī)劃的城中村中，通訊運(yùn)營(yíng)商的挑選權(quán)簡(jiǎn)直為零。此外，假如用戶(hù)進(jìn)行搬遷，光纖套餐并不能隨之遷移。
事實(shí)上，2007年，工信部和建設(shè)部曾下發(fā)告訴，表示“要求住宅小區(qū)及商住樓的通訊管道和樓內(nèi)通訊暗管、暗線(xiàn)同步建設(shè)，并預(yù)留用于安裝通訊線(xiàn)路配線(xiàn)設(shè)備的會(huì)集配線(xiàn)交代間，建成后一致移交給業(yè)主。小區(qū)內(nèi)通訊配套設(shè)備由全體業(yè)主共有，物業(yè)公司并沒(méi)有權(quán)力來(lái)利用這些設(shè)備經(jīng)營(yíng)牟利。”2013年，工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通訊設(shè)備工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通訊設(shè)備工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
挑選哪一家運(yùn)營(yíng)商，依照流程需求進(jìn)行業(yè)主大會(huì)，對(duì)折業(yè)主通過(guò)才可以履行，但現(xiàn)在這一體系并不完善。而在收費(fèi)制度上，物價(jià)局并沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致呈現(xiàn)一些高額收費(fèi)亂象。
對(duì)于怎么處理進(jìn)場(chǎng)難的問(wèn)題，一方面需求政府牽頭制定相關(guān)條例，進(jìn)行協(xié)諧和監(jiān)管；此外，業(yè)內(nèi)人士表示，采用第三方管理運(yùn)營(yíng)也是一種處理之道，即建立第三方專(zhuān)業(yè)組織和諧運(yùn)營(yíng)商光纖入戶(hù)前的爭(zhēng)端，一致進(jìn)行住宅通訊配套設(shè)備的建設(shè)和保護(hù)等工作。
